王茂设

李玮

雷振河

王茂设

省人大代表、朔州市委书记

李 玮

省人大代表、太原佳华科技工业公司董事长

雷振河

省政协委员、山西汾酒集团酒业发展区股份公司总工程师

作为国家赋予山西的超大优惠政策，转型综改试验区建设是山西走出资源型地区科学发展新路的关键所在。正如改革是我国发展的最大红利，转型综改乃是山西的最大红利。我省转型综改试验区实施方案即将出台，如何把握这个前所未有的历史机遇，充分释放“综改红利”，自然成为我省“两会”代表委员热议的话题。

不等不靠大胆实践，加紧释放“综改红利”

王茂设认为，先行先试既是精神理念，更是具体实践，切不可观望犹疑，贻误发展良机。　　      据他介绍，朔州市率先在经济基础较好的东部区域，大力实施“四化”统筹推进发展战略，构建起了有利于东部新区建设的规划、政策、项目、产业、机制等保障体系。机制一变天地宽。2012年，东部新区地区生产总值、财政收入和城乡居民人均可支配收入等指标同比增长都在两位数以上。　　

王茂设说，转型综改试验区的“含金量”，不在于国家直接给多少资金支持，而在于所赋予的政策创新机会和制度创新空间。他举例分析，朔州实施城乡建设用地增减挂钩试点，建立盐碱地改良示范基地，探索把36万亩重度盐碱地直接变为建设用地，有效缓解了土地瓶颈制约问题。　　

无独有偶，汾酒集团凭藉先行先试的勇气和胆略，也在竞争激烈的白酒市场中杀出一条“血路”。　　

雷振河坦言，国内白酒行业面临结构性调整，整个行业整合正在加速。不改革，只能是死路一条。因此，2010年，汾酒集团引入100多亿元民营煤企资本，打造杏花村酒业集中发展区。这个转型发展重点工程，上连酿酒高粱种植，下延酒糟养殖，不仅符合我省“板块化发展、园区化承载、集群化推进”的要求，也符合吕梁市由“地下转地上、由污染转清洁”的转型发展思路，达产后将成为全世界最大的清香型白酒生产基地　　

“一言以蔽之，只要符合科学发展观和新型工业化要求，都要敢闯敢干。”雷振河说。

顶层设计切中肯綮，抢占新兴产业高地

“推进综改试验区建设，必须搞好顶层设计。”李玮认为，我省体制机制变革的任务远未完成，制度和体制机制变革的潜在红利尚未释放出来。　　

在李玮看来，山西要培育自己的新兴产业，乃是转型综改的题中应有之义。他说，我省的机构设置比较适合传统产业的发展，而对于像物联网、云计算、新能源等新兴产业，目前的执行机制还不太协调。换言之，缺乏顶层设计和执行。他建议成立专门的行政机构来承担服务全省新兴产业发展的职能，为新兴产业和转型产业提供专业化、保姆式的扶持服务。　　

放眼世界，无论是美国硅谷还是北京中关村，都是由龙头企业擎起大旗，产生集聚效应，从而成为新兴产业策源地。有鉴于此，李玮建议对我省储备的2万个项目进行梳理，将可以扶持的新兴产业列入项目范畴。他说，山西省国际物联网园区作为省级重点工程，虽然一期项目只有十几亿元产值，但是能够带动500多亿元上下游产业链转型产值。希望对这样的龙头项目给予特殊扶持，充分发挥示范引领作用，推动转型综改试验区建设有大突破。

政府转型时不我待，锻造先行先试重要一环

“好的政策还需要有好的执行力。”王茂设说，转变政府职能，创优政务环境，充分发挥党委、政府的第一推力作用，乃是先行先试的重要一环。　　

政府转型转什么？怎么转？王茂设分析，当前服务项目建设就是政府转型的重中之重，政府必须在为项目建设扫清障碍、优化服务上寻求最大突破。除了提高办事效能、推进依法行政之外，政府还必须在项目前期的储备上和产业发展的方向上进行规划和引导。一方面要引导产业向高端化推进，同时，要培育高新产业，逐步形成新的支柱产业。　

“政府转型不可能一蹴而就，但可以先易后难、逐步推进。”王茂设说。