智慧城市谨防“规划追尾”
2013-05-22 13:50:06 - 行业资讯

日前,著名经济学家成思危来南京,就“城市化进程中如何建设智慧城市”作了专题报告。报告中有段话尤其发人深思:从欧美国家智慧城市成功经验看,每个城市都要做好规划。城市规划制定后就不能随便改动,一定要改变,必须经过人大审议批准。规划不停地改,难以成为智慧城市。

所谓智慧城市,就是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础,通过各类信息资源及其应用型信息系统开发利用,全面灵活地实现物与物、物与人、人与人之间相互感知和互联互通,从而实现对社会生产生活各领域精细化及动态化管理。智慧城市核心“智慧”,就是能让市民生活更方便。比如有了智能交通,我们出行效率会提高很多。说“规划不停改肯定不是智慧城市”,正因为它影响市民生活,也造成很大浪费,不仅不“智慧”,而且不“经济”。

《城市规划法》规定,经依法批准的城乡规划,未经法定程序不得修改。但这些年来在不少城市,违反法定程序随意变更规划,几乎已成了折腾城市的新游戏。谈到规划成“鬼话”,其实,有种原因特别值得注意,就是“规划追尾”,即先前规划缺乏前瞻性,很短时间就被后面规划“推翻重来”。其特点在于,既不是因领导人更迭而变化,又符合法定程序,而且有“提档升级”之需。也因此,“推翻重来”更加无所顾忌。

最近有两则“规划追尾”的新闻就引起了网友质疑:一是某城市一防洪江堤上绿化带竣工验收不到一年就被铲掉。相关部门回应称:为了完成新规划,只得把之前规划推翻。铲掉已建成绿化带也不是不搞绿化了,是要换成“更高档次”绿化植物。但网友认为,当初建绿化带花了七八十万元,说毁掉就毁掉,令人心疼。绿化改造是好事,只是这样做代价未免太大;二是某城市一条大道即将进行改造,工程规划方案已经通过了专家组评审,问题是,这条大道刚进行过路面改造,恢复通车才半年,显然又是个“规划追尾”。

缺乏前瞻性,是“规划追尾”的病根之一。避免这种“不智慧”和“不经济”,无疑需要切实提升规划的科学性和前瞻性,让科学规划始终走在城市发展的前面。我们还应明白,“城市是为了让人生活得更美好”,市民是城市主体,智慧在民间。在各项规划中,不仅要听专家的,也要多听听市民的,还应坚持“得不到多数群众理解支持的规划就不要出台”,以避免因“规划追尾”造成建设性浪费,也免得“花钱办了事老百姓却不领情”。当然,对那些违反法规随意规划且造成不良后果者,问责也不能手软。有个浅显道理是:战略若错,“细节”方面投入越大,损失可能越令人心痛。城市规划既是法规,也是“战略性决策”,直接决定着城市建设的成效。作为城市建设者,更应时时以“规划不停改肯定不是智慧城市”自警,以强烈敬畏心对待城市规划,把每笔钱都用在刀刃上,把每件好事都办到市民心坎上。