2017年10月1日至今年3月31日秋冬季大气污染综合治理期间,北京市PM2.5累计浓度为53μg/m3,同比改善43.6%,超额完成18.6%,重污染天数减少71.8%,改善幅度分别居“2+26”城市第二名、第四名。分到各区来看,北京市所有城区均完成了冬防目标考核,其中大兴区、房山区、西城区冬防目标完成效果最为显著,PM2.5浓度下降率均在45%以上。
作为过去人们口中的“霾都”,北京市取得这一系列的骄人成绩,实属不易。在去年10月,北京市印发了《大气污染防治秋冬攻坚行动监督执纪问责工作方案》,通过加大监督执纪问责力度,保障了秋冬季持续增加的“北京蓝”。
从固定源环境执法来看
据统计,去年全市固定源环境行政执法共立案处罚5238起,处罚金额18737.1万元,比2016年分别增长77.98%个31.68%。其中,大气环境类违法行为立案处罚2532起,处罚金额7848.61万元。
从移动源环境执法来看
据统计,全市检查机动车(含非道路移动机械)2004.4万辆次,查处违规车5.9万辆次,执法量为2016年的5.9倍。其中,人工检查重型柴油车96.3万辆次,查处5.8万两次。
这些执法数据无一不在表明北京“要绿水青山,更要金山银山”的环境治理态度。但是大气污染防治是一项长期艰巨的任务,从治理目标、治理任务、治理阶段和治理基础来看,我们目前仍处在爬坡迈坎的关键阶段,为此,日前北京印发了《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》,要求北京PM2.5浓度要力争继续下降,还针对各区制定了不同的空气质量要求。其中,PM2.5浓度要控制在65μg/m3以下的,是通州区和开发区;要控制在49μg/m3以下的,是怀柔区、密云区以及延庆区。
此外,本次“蓝天保卫战2018计划”还具有以下特点:
一是“蓝天保卫战2018计划”以加强科学化、系统化、法治化管理为目标,紧扣当前大气污染来源和结构的变化,继续聚焦PM2.5污染治理,紧抓重型柴油车、扬尘、挥发性有机物治理等重点和难点问题,综合运用法律、经济、技术、行政手段,推进空气质量改善。
二是构建责任明晰的“大环保”工作格局。“蓝天保卫战2018计划”要求进一步推进责任落实,完成环保机构监测监察执法垂直管理改革,深入开展市级环保督察,进一步压实各级各部门责任。健全“管发展、管生产、管行业必须管环保”的环境保护工作责任体系,强化齐抓共管的合力。完善下沉至街乡镇的排名、通报工作机制,压力传导、压实责任。
三是突出不断提升精细化治理能力。加强科研和技术创新,发布新一轮细颗粒物来源解析,提高治理的科学性、针对性。构建“一证式”管理体系,推动排污许可证制度成为固定源管理核心制度。充分发挥联合惩戒和信用体系约束作用。认真落实空气重污染应急预案,强化联合会商、联动应急机制,加强区域大气污染联防联控。
四是强调全民共治。传播生态文明理念,让绿色生活方式深入人心、付诸实践。加大环保科普宣传和信息公开,在中小学开展生态环保教育,开展有奖举报,曝光环境违法行为。
大气污染防治是重大民生工程,也是重大政治任务。现阶段的冬防考核期已结束,但新一轮的污染防治也拉开了帷幕。如今,北京市新目标、新任务已经明确,相信在“人努力”下,北京的天会更蓝、环境也会更好!