“排污费交了十多年了，现在改为环境保护税，征收部门由环保部门改为税务机关，相关征缴流程、纳税申报，我们渴望早掌握。”池州海螺股份有限公司安全环保处副处长彭重伟直言。 下月起，安徽省对排污企业开征环境保护税。届时，环境保护税将取代现行的排污费。“费改税”，这涉及的一系列问题备受关注，收费和征税如何转换？环保和地税两部门如何合作？对企业影响如何？

排污费改为环境保护税，就高不就低制定税额标准 ——根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人

对于许多缴惯排污费的企业来说，环境保护税是一个不折不扣的新税种。

“环境保护税按照‘税负平移’的原则‘由费改税’，以原排污费征收制度为基础实行平移，根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人。”省地税局劳财处副调研员吕琳介绍，为实现排污费制度向环境保护税制度的平稳转移，环境保护税以现行大气、水污染物排污费标准作为税额下限。同时，按照税收法定原则，为避免地方裁量权过大，对环境保护税设定了税额上限。

环境保护税法是我国第一部专门体现“绿色税制”的法律。目前，各省依据法律相继出台了税额标准。山东排污环保税是国标的5倍，二氧化硫、氮氧化物每污染当量征收6元，远远高于国家1.2元最低标准。江苏省则根据省内城市发展规模和污染情况拟定了江苏三档税额。安徽省经济发展势头良好，GDP总量不断攀高，在制定环保税税额标准时，就高不就低。

据悉，环境保护税法规定的税额下限为：大气污染物每污染当量1.2元至12元；水污染物每污染当量1.4元至14元；固体废物按不同种类每吨5元至1000元不等，其中危险废物为1000元每吨；工业噪声按超标分贝数，每月按350元至11200元缴纳。税额上限为不超过最低标准的10倍。

此前，安徽省对排污费征管现状、不同行业污染企业情况进行全面摸底。结合“四送一服”优化营商环境双千工程，深入80余家重点污染企业，征求对环保税开征工作的建议。按照“税负平移”的原则，提出安徽省应税大气污染物和水污染物适用税额标准分别为每污染当量1.2元和1.4元。 纳税人的识别认定是开缴的基础。省地税局负责人介绍，截至今年9月底，全省环保部门共移交8844户排污单位档案资料，经地税、环保部门联合入户核对，初步识别确认6940户环保税纳税人，并建立税源数据库。

建设省级涉税共享信息平台，为征管做好机制保障 ——短期来看，企业纳税金额将有所增加；长期来看，无论对企业还是社会都有利

收费和征税两套系统转换，并不是简单“移交”。

“环境保护税专业性强、征管难度大，需要环保监测机构提供纳税企业排污量的权威数据，才能有效提高申报征收质量。 ”有基层税务干部建议，要合理界定环保部门的污染监测职责和税务部门的征管职责，密切协作、形成合力。

环境保护税的征收管理采取企业申报、税务征收、环保协作、信息共享的总体征管模式，税务部门将纳税人的纳税申报、税款入库等环保税涉税信息定期交送环保主管部门；环保部门将排污单位的排污许可、污染物排放数据等相关信息定期交送税务机关。吕琳说：“安徽省地税和环保部门正在建设省级涉税共享信息平台，打通部门壁垒，为征管新税种做好机制保障。 ”

一些涉税企业很关心：原本缴纳排污费，现在缴纳环境保护税，若是税额增多了，这钱不是白交了吗？

淮北临涣焦化公司年产焦炭440万吨、联产甲醇40万吨。该公司安全环境部部长胡晓燕细算了一笔账：焦化企业大气污染物中以苯并芘为主，属排污费大气污染物中的“其他”。环保税开征前，征收标准为每污染当量0.6元；开征环保税后，最低标准为1.2元，仅此一项公司就增加税额约500万元。 “在环境保护税即将开征的倒逼下，虽然不少企业增加了环保的费用，但积极效应也会显现出来。 ”吕琳说，短期来看，企业纳税金额将有所升高，但是环境保护税也增加了减排税减免办法，低于国家和地方排放标准的，按一定优惠比例征收环保税。此外，准入门槛的提高也将行业内“散乱污”小企业逐步挤出市场。因此，从长远来看，无论对个别企业还是社会来说都是有利的。

鼓励污染企业减排，促进地方绿色转型 ——多排放多缴税，少排放少缴税，对促进减排起到良好的激励作用“费改税”后，给企业乃至地方发展带来哪些深远影响？

吕琳认为，“费改税”的目的在于鼓励污染企业少排放污染物，根据污染物排放浓度实行差别化征税政策，多排放多缴税，少排放少缴税，对促进企业减排也可以起到良好的激励作用，也将势必带起新一轮的治污或者淘汰浪潮。引导环保理念从“谁污染、谁付费”向“谁环保、谁受益”转变，其环保意义远大于税收本身。

安徽六国化工股份有限公司是国家重点发展的大型磷复肥生产骨干企业，主要应税污染物是大气污染物和水污染物。公司安全生产环境保护部葛良兵部长认为，税收的法治化、规范化有利于提高企业环保意识，督促企业主动监测，更加科学合理地缴税。 “相关优惠政策、减免政策对企业来说也是一种巨大的吸引，公司将积极参与研发、应用污染物排放净化的新技术、新方法，让污染物处理更有效率。 ”

淮北师范大学经济学院徐方认为，环境保护税的开征，对排污企业又多了一道“紧箍咒”，这将促进企业转型升级，为地方实施绿色发展增加新砝码。

安庆是一座典型的重化工城市，化工企业又是环境污染与防治重点企业。安庆石化财务部副部长田维忠认为，现行排污费由环保部门征收，环保“费改税”，改由税务部门征管，可以有力解决排污费制度存在的执法刚性不足的问题，强化治污企业的责任，能够更好地促进化工城的绿色转型。 采访中，有企业人士建议，原来相对弹性的“费”改为更为刚性的“税”，在给企业带来更大压力的同时，也会促进企业对现有环保设施进行提标改造，或引进新技术，努力减少外排总量，降低污染物浓度，希望政府在“费改税”后，继续发挥“环境专项治理资金”的效用。

（来源：安徽日报  作者：夏海军）