环境保护部华东督查中心工作人员最近既忙碌又兴奋。经党中央、国务院批准，第一批8个中央环境保护督察组7月12日起分赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地区进行环境保护督察。虽然在环保督察领域工作多年，但能亲历以中央名义进行的督察，他们仍然很激动。

前段时间，除了“南海仲裁”“洪水”，还有一个热点悄然出现在各大媒体上——第一批中央环境保护督察组进驻。对，你没看错，这次不是反腐拍蝇打虎的中央巡视组，而是专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组！

就在7月15日，中央第一、第四、第六环境保护督察组分别进驻内蒙、江西、广西，此前12日第八中央环保督察组已进驻宁夏。事实上，早在7月6日国务院副总理张高丽主持召开会议，就对2016年第一批中央环境保护督察工作进行了部署，督察组近期将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区，开展为期一个月左右的环保督察。

2016年年初，中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点在河北展开，截至结束时，共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。

在长期污染较重的京畿大省河北，督察组掀起了一轮“环保风暴”，但一切才刚刚开始。根据安排，从2016年起，中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。但更为值得一提的是，中央环保督察组所到之处无不刮起超强环保风暴。

直指真问题

经党中央、国务院批准，2016年第一批中央环境保护督察工作于7月全面启动，截至7月19日，8个中央环境保护督察组已全部完成督察进驻。根据《2016年第一批中央环境保护督察进驻一览表》，各地环保督察进驻时间为1个月左右，被督查地方包括内蒙古自治区、黑龙江省、江苏省等8个省（区、市）。

根据环保部7月19日发布的《2016年第一批中央环境保护督察工作全面启动》文件，环境问题、环境恶化趋势、环保不作为、乱作为、党政同责、一岗双责，都成为督察的“重点”，直指环保“真问题”。而在此前，中央环境保护督察组已于5月3日向河北省委、省政府进行反馈。这是这项制度建立以来的首次。

“环境保护工作压力传导不到位”；“违法违规上马项目问题突出”；“部分重点工作推进不严不实”；“部分区域环境质量急剧恶化”……人们很容易从措辞严厉的环境督察中，联想到巡视。人们很早就注意到，在中央巡视组通报中，用词通常极为严厉。“以权谋私”、“黑洞”、“关联交易”、“权力寻租”、“买官卖官”、“搞团团伙伙”等说法，早已成为常见词。而针对具体问题的说法，如“评奖中存在暗箱操作”、“谎报”、“放任管理”、“靠船吃船”、“虚构业务往来”、“退而不休”等说法，也在舆论场引起很大反响。

用语针对性强，已经成为十八大以来监督的常态。而在这背后，是瞄准真问题的决心。“向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞任何遮掩，责成其认真整改。”这是习近平总书记听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时提出的要求。

8省超强环保风暴来袭

基于此，中央环境保护督察组所到之处无不刮起超强环保风暴。据了解，中央环境保护督察江苏组已分8批向江苏省交办522件环境信访问题。目前江苏省已办结219件，对110家企业责令整改，关停取缔违法企业46家，立案处罚162家，行政约谈65起，问责27人。

7月14日，中央环境保护第四督察组进驻江西，目前，已向江西省交办19批、534件群众举报环境信访件，已办结358件。对于查实的问题，已责令整改企业262家，立案处罚64家，立案侦查17件，约谈64人，罚款总金额达到1266.79万元，刑事拘留1人，给予行政拘留处罚17人。内蒙古自治区对中央环境保护督察组转办的群众举报，依法依规约谈81人，问责104人，立案侦查16件，行政拘留19人，刑事拘留21人，立案处罚52件，罚款883万元。

河南省已查处企业328家，实施党纪处分95人，政纪处分121人，约谈41人，诫勉谈话154人，通报批评38人。此外，河南省南阳市已办结中央环境保护督察组交办问题43件，34名地方党委、政府和相关部门领导干部被党政绩处分，2人被行政拘留，责令整改企业16家，关停取缔企业13家，立案处罚企业4家。截至7月31日，宁夏自治区累计办理中央环境保护督察组转办问题224件，其中，责令立即整改47件，限期整改52件，停产整改25件，立案处罚27件，关停取缔企业6家，立案侦查2件，刑事拘留2人，约谈53人，问责29人。黑龙江省已依法依纪对群众举报属实环境违法案件9起进行查处，37人被问责。

截至8月1日，中央环保督察广西组共向广西交办16批、879件群众举报环境问题，现已办结519件。主要涉及废气、废水和噪声污染。其中，责令立即改正288件，限期整改192件，停产整改115件，立案处罚61件，查封扣押3件，关停取缔31件，立案侦查3件，约谈企业27个，罚款总金额360万元，刑拘1人。对于中央环境保护督察组转办的485件群众举报及投诉，云南省已办结243件。其中，责令立即改正62家、限期整改63家、立案查处39家、立案侦查2家、限产停产4家、关停取缔15家、约谈181人。

治疴“猛药”不得不吃

在众多业内人士看来，环境保护督察作为近年来我国环境保护的一项重大制度安排，有别于以往对企业和重点污染源的环保监查。中央环保督察层级高，督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门，并且要下沉到部分地市级党委和政府。更重要的是，督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。重大问题和重点案件还要及时向中央汇报。

“对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说道。来自媒体的报道消息称，在8个中央环保督察组进驻地方后，都召开了动员会，8个省区党委书记王君（内蒙古）、王宪魁（黑龙江）、李强（江苏）、鹿心社（江西）、谢伏瞻（河南）、彭清华（广西）、李纪恒（云南）、李建华（宁夏）等均作了表态讲话。

此外，“中央环保督察”促成了压力逐级向下传导，带动起“地方环保督察”。7月下旬，山西省委省政府环境保护督察组分别进驻长治、晋城两市，开展环境保护督察。这是山西省首次向各市派出环境保护督察组。湖南省日前通过了《湖南省环境保护督察方案（试行）》，决定从今年下半年开始，湖南省委省政府环保督察组在全省组织开展环境保护督察制度的试点。2017年起，环境保护督察制度将在湖南省全面推进。

环保督察毕竟只是手段，最终目的还是环境质量的总体改善和根本好转。但目前，这副“猛药”还不得不吃。毕竟，目前的环境形势依旧十分严峻。环保部环境监察局局长田为勇介绍，在各地环保高压态势下，仍有部分企业顶风作案。在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。

中央环保督察之后，地方环境污染状况会不会反弹，仍有待观察。