“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”2017年，南宁市将着力推进行业标准化建设，科学治理扬尘污染，通过“互联网+”支撑精细化管理实时监控，持续巩固“南宁蓝”。

“南宁的天空特别的蓝，特别漂亮，真是一个让人来了就不想走的城市。今年我们就在这里过春节。”来自北京的游客张毅对南宁给予了高度评价。相比重度雾霾的城市，湛蓝的天空使得南宁更让人流连忘返。

新的空气质量标准实施3年多来，广西壮族自治区南宁市环境空气质量逐年向好。2013年、2014年、2015年连续3年上榜全国省会城市(直辖市、计划单列市)空气质量十佳城市；2016年，南宁市全年空气质量优良率达到95.1%，创实施空气质量新标准以来最好水平。而空气质量优良率达100%的月份更是多达6个月之多，其中5、6、7、11月进入全国重点城市空气质量十佳。

“关心多了，埋怨少了；配合多了，推诿少了；减排多了，耗能少了；守法多了，偷排少了；电气多了，烟囱少了；蓝天多了，雾霾少了。”南宁市环保局长韦好鹏对“南宁蓝”成为绿城新常态深有感触。

精准发力，科学治理扬尘污染

南宁市是以邕江广大河谷为中心的盆地形态，盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，污染物只能从为数不多的山间缺口向外扩散，地形特点并不利于污染物扩散。秋冬季节，南宁市长时间受大陆高压影响，降水少，无风或风速很小，城市上空存在逆温层，加上冬季太阳热辐射降低，垂直对流作用大幅度减少，空气中污染物很难扩散净化，极易出现重污染天气。

为按时保质完成自治区下达予南宁市的2016年度PM10浓度控制目标(67微克/立方米)，综合考虑地形、气象、3年数据趋势等因素，南宁市环保局组织技术力量对全市11个环境空气质量自动监测点近3年的PM10数据进行分析，科学测算出11个空气质量自动监测站点2016年PM10的年度目标控制值及每个月的PM10目标控制值。

“南宁市PM10来源主要为扬尘、燃煤、机动车排放，这3个来源贡献率占了近70%，其中，扬尘约占30%。”在南宁市扬尘污染治理专项行动工作会议上，根据大气污染源解析初步成果，南宁市环保局长韦好鹏提出建议，大气污染防治的工作着力点应放在这三大块中，这为科学开展大气污染防控提供了技术支撑。

据此，南宁市环保局下大力气淘汰燃煤锅炉，积极推动清洁能源改造。提升油品品质、淘汰黄标车老旧车，治理餐饮油烟。全年淘汰燃煤小锅炉109台，完成率100%；淘汰黄标车1.9万辆，完成年度任务的131.52%；淘汰黄标车和老旧车3.4万辆，完成年度任务的110.89%。在全区率先完成机动车尾气流动监测系统建设，建成全区第一辆集监测、执法、防控等多功能于一体的机动车尾气流动监测车。提前3个月完成自治区年初下达的黄标车淘汰任务，连续3年超额完成黄标车、老旧车淘汰任务，淘汰量稳居全区第一。

按照自治区党委和南宁市委、市政府的决策部署，南宁市从2016年3月起，在全市全面开展扬尘污染治理3个“100天”专项行动，坚持问题导向，重点治理建筑工地扬尘、道路和消纳场扬尘、堆场扬尘、园林绿化用地扬尘以及散装物料运输扬尘等，强化源头管控，坚持雷霆整治。经过强力集中整治，全市扬尘污染治理工作取得了阶段性成效。

部门联动，防控应急进入常态化

从空气质量分析到指令发出，督促检查，都是按照应急状态进行，确保了防控措施落实到位。

南宁市环保局与气象部门建立了“重污染天气预警会商联动机制”，开展重污染天气预警指标体系和日常联合会商、应急会商和信息通报，共同探讨因极端气象条件引发的突发环境事件或重污染天气的预警及应对工作。信息均通过手机短信、电子邮件、政府OA系统等方式发送给政府相关职能部门，为部门间的应急联动起到了“消息树”作用。

“专项行动开展以来，我们每天早上8点、下午16点定时制作南宁市未来3天空气污染气象条件预报，不定时制作发布本市空气污染气象条件预报服务信息材料。”南宁市气象局的工作人员介绍。

据统计，2016年共发布相关气象服务信息、气象信息专报33期，对重污染影响天气进行综合预报分析，对空气污染稀释、扩散和清除进行定性分析预报。2016年全市(包括县、区)共发布大雾预警信号25次，发布的预警信号均第一时间向市委、市政府等相关部门传播，并及时通过微博、微信等新媒体发布预警信息。

全市各级气象及人影部门抓住有利天气时机，成功组织实施地面火箭人工增雨作业14次，有效增加了自然降水，加速了扬沙及粉尘的沉降和稀释，抑制了粉尘天气的发生。

实时监控，“互联网+”支撑精细化管理

不久前，南宁市青秀区环卫站质检员王军在值班时发现，一辆泥头车超载泥土，行驶中撒漏十分严重，车上撒落的烂泥污染了1000多米的路面。

发现这一情况后，他立即通过手机上的“青秀通”客户端，第一时间将情况报告抑制扬尘值守点。值守点立即启动应急机制，第一时间安排应急小组到达现场，开展路面清洗保洁工作。不到1小时，烂泥清扫干净，道路恢复了整洁畅通。

青秀区常务副区长张清亮说，去年3月以来，青秀区搭建了精确高效、全时段和全方位的数字化城市管理平台，将扬尘污染治理工作与“青秀通”客户端的使用结合起来。通过在“青秀通”客户端上传扬尘污染案件、城管队员接收处置案件的模式，实现城管部门对扬尘污染情况的全面感知，有效完成案件采集处置、高效指挥、监控工作情况等各项工作。同时，鼓励市民通过“智慧青秀”及青秀发布、青秀城管发布微信端口，拍照上报扬尘污染或其他市容市貌问题。

示范带动，施工企业主动抑尘

南宁市扬尘污染治理3个“100天”专项行动开展以来，不少混凝土企业和工业企业根据自己的情况探索有效的管理办法，并积极整改，提炼升华，涌现出一批批较为典型的企业，形成示范带动作用。

在沙井工业园广西华宏沙井混凝土有限公司搅拌站。随处可见的雾炮正在360度旋转喷淋，喷淋出的水雾最远可达30米，使得整个搅拌站地面湿润，有效抑制了粉尘。公司搅拌站站长刘达海自豪地说：“这些雾炮都是我们公司自主研发的，起初看到环保部门开雾炮车在道路上降尘，我们就想到搅拌站内是否也可以安装雾炮。目前搅拌站内一共有7个雾炮，每10分钟左右喷雾一次，一次喷雾持续3分钟，现在看来这些雾炮抑尘的效果还不错。”

在邕宁区新兴产业园的广西嘉丰混凝土厂。每辆罐车的尾部漏斗处均套上一个防滴的环保袋子，环保袋子上喷有“南宁蓝、靠大家，有奖举报12319”字样。“这样即使漏斗滴漏出水泥浆，也只会滴落到袋子里，而不会滴漏到路面造成污染。”广西嘉丰水泥制品有限责任公司董事长莫定宇介绍，防滴袋子由政府部门免费发放，日前该公司的82辆混凝土搅拌罐车已经全部套上环保袋子。

“以前，这个问题困扰我们很久，混凝土搅拌车经常会撒漏水泥浆在地上，一旦凝固就很难清理掉，不仅污染城市道路环境，也给我们增加了不小的工作量。”青秀区市政设施维护所所长黄冲说。为解决这一问题，实现标本兼治，南宁市大行动办协调市工信委，召集搅拌车企业开会出对策，发现有一企业采用套袋子方法比较有效，经过不断地思考和改良，混凝土搅拌车沿途撒漏的问题终于得到了有效解决，这一方法在全市范围内进行推广。

截至2016年12月25日，南宁市扬尘污染治理专项行动累计巡查建设工地13371个次，下发整改通知书2555份，停工通知书175份，新安装扬尘在线监控系统281套，罚款86.3万元，查处“泥头车”违法违规案件7275起，出动绿化冲洗车辆4万辆次，累计冲洗绿化带和行道树长度2.1千万米。全市共实施行政处罚立案714件，做出处罚决定579件，处罚4896.4954万元。办案数量全区最多，处罚金额最高。

有奖举报，治污理念深入人心

2016年11月2日，市民伍先生通过南宁12319微信公众号举报平乐大道有一辆车牌号为桂AD2370泥头车存在不密闭、超高运输的行为。经南宁市城市管理监督评价中心审核，符合“南宁市扬尘治理有奖举报”受理条件。座席员按处置流程立案，并第一时间分派到良庆城管大队要求进行紧急处置。

经良庆城管大队调查取证，桂AD2370车辆当日确实存在不密闭、超高运输的行为，并根据相关条例对责任人处罚2000元。28日，该责任人上缴了罚款，良庆城管大队根据南宁市扬尘污染治理有奖举报活动规定，对举报人伍先生奖励500元。

据南宁市扬尘污染治理专项行动办公室介绍，2016年8月10日，南宁市出台《扬尘污染治理有奖举报方案》，鼓励市民监督举报包括建筑垃圾运输车辆不密闭、超高运输等8类扬尘污染违法违规行为，可通过电话、公众微信平台、邮箱等方式受理扬尘类有奖举报。截至12月5日，扬尘治理有奖举报共受理案件191条，有效立案151条，已办结有奖案件40条，合计处罚5.6万元，合计奖励1.09万元。

《十三五规划纲要》明确指出，要形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。南宁市经过3个“100天”的持续整治，治污治尘的理念逐渐深入人心，监管部门主动履职，规范管理的意识明显提升；施工单位、企业堆场主动抑尘，加强自我规范的意识逐步增强；市民群众主动参与，助力治污的理念不断形成，全市上下逐步形成扬尘污染治理全市上下一盘棋的行动自觉。

凝聚共识，形成大气污染防治顶层设计

“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”南宁市委市政府顺应民心、审时度势，相继出台《南宁市大气污染防治三年行动方案(2014-2016)》、《南宁市大气污染防治规划(2014-2025)》、《南宁市扬尘污染治理专项行动方案》，坚持规划先行、科学引领，不断完善大气污染治理顶层设计。先后出台《南宁市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法》和《南宁市环境保护“一岗双责”目标责任制考评管理办法(试行)》，在全区率先将环境保护“一岗双责”制度化、规范化，形成了党政同抓环保、部门齐管环保的新格局。完善的顶层设计为大气污染防治工作奠定了坚实的基础，也彰显出南宁市委、市政府铁腕施策治理污染的魄力和决心。

2016年，南宁市PM10浓度排名广西全区第11，比2015年的14名提高了3名；PM2.5浓度排名第6，比2015年的第8提高了两名。

2017年，南宁市将持续巩固“南宁蓝”。为此将着力推进行业标准化建设。市政府常务会已讨论通过关于推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见；市环保局组织编制了《南宁市建筑石料采石场标准化建设工作方案》(征求意见稿)，武鸣区即将召开采石场扬尘整治现场推进会；继续深化专项治理，充分发挥在线监控的作用，加强对企业的监督检查。落实2017年机动车排放标准升级国五，完成淘汰黄标车和老旧车年度任务。通过遥感监测加强机动车尾气移动执法。建立PM10防控长效管理机制，源头减少大气污染物排放；建立完善大气治理绩效考评机制；抓问责，发挥统筹协调、督查作用。