环境标志产品政府采购10年 依旧绕不开成本怪圈
2019-08-23 14:06:45 - 行业资讯

2006年10月24日,财政部和环境保护部发布了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》和第1期《环境标志产品政府采购清单》,环境标志产品政府采购实施已走过10周年。10年间,我国环境标志产品种类迅速增加,企业数量不断增长,有力地推动了节能减排,形成绿色消费的风尚。

环境标志产品政府采购10年 依旧绕不开成本怪圈

“环境标志产品纳入政府采购清单,是我国环境标志发展20多年来最重要的成果之一。”环境保护部科技标准司司长邹首民在近日举办的 “政府绿色采购与绿色消费研讨会暨环境标志产品政府采购十周年”活动上表示。

2016年是环境标志产品政府采购实施10周年。10年间,我国环境标志产品政府采购清单产品种类不断扩大、企业数量不断增长,环境标志产品占政府采购同类产品比重也持续提升。

政府部门引领绿色消费

环境标志产品纳入政府采购清单,产品种类迅速增加

绿色采购可以溯源至2006年。2006年10月24日,财政部和环境保护部发布了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》和第1期《环境标志产品政府采购清单》。10年来,两部委共同努力,发挥政府采购支持环境保护的政策功能,降低产品能耗水平,减少污染物排放,对引领绿色消费、促进生态文明建设等起到了良好作用。

中环联合认证中心是环境标志认证的实施机构。中环联合认证中心总经理张小丹介绍说,截至目前,中国环境标志的认证企业在4000家左右,产品的型号43万多种,每年的认证产品年产值两万亿元。同时,环境保护部已发布了100项环境标志的标准,每年还新增400家环境标志企业。“这为政府绿色采购工作提供了有力支撑。”

邹首民表示,环境标志产品政府采购是政府在消费领域引导绿色、可持续发展的重要举措,环境标志产品政府采购清单有效帮助政府机构识别与选择绿色产品,引导生产企业合理使用资源与能源,减少污染排放,限制产品中有毒有害物质的含量,以及为公众参与环保活动提供了参考和路径。

据介绍,10年间,我国环境标志产品政府采购清单产品种类从最初的14大类产品增加到涵盖办公设备及耗材、乘用车、电子电器等57大类产品,企业数从81家增加到2000多家,产品型号从800多种增加到20多万种。

自上而下推行可持续消费模式

环境标志产品占政府采购同类产品比重持续提升

“我们消费的资源需要1.5个地球来支撑,如果不改变这种消费模式,到2030年将需要3个地球的资源来支撑。”联合国环境规划署中国代表处首席代表张世钢说,可持续的绿色消费是一种消费行为模式的改变,是推动绿色经济实现可持续发展的直接驱动力。

2016年3月,中国政府10部委制定的《关于促进绿色消费的指导意见》发布,以可持续消费为切入点,从下游向上游传导,鼓励采购商、供应商提供可持续产品,推动可持续的采购和绿色供应链。

财政部统计数据显示,2008年~2015年,我国环境标志产品政府采购总规模达7154.5亿元,所占政府采购同类产品比重持续提升。仅2015年政府绿色采购的家具、电脑、打印机、复印机这几类产品,每年可以节省上亿元的污染物直接处理费用。

据不完全统计,2015年环境标志产品政府采购中办公家具共减排1482.26吨挥发性有机物,减排33.1吨甲醛;电子类主要办公用品共减排620.259吨二氧化硫、620.259吨氮氧化物、97.706吨烟尘;复印纸共减排1590.59吨化学需氧量、15.91吨总磷和159.1吨氨氮。

成本是绕不开的重要问题

应将产品的全生命周期成本货币化,以此推动可持续采购

政府大力推行绿色采购,相比之下市场对于绿色产品的反应多少有些冷淡。对此,与会专家指出原因是多方面的。

首先,绿色产品的宣传力度不够。目前,世界上很多国家用绿色标志来标明产品在制造、配置使用、处置全过程中符合特定环保要求。但现实中,公众对中国环境标志了解不多。

其次,绿色产品的售价通常较高。其生产不同于传统产品,生产加工过程要符合相关法律法规要求,包装、储藏、运输、销售过程也要符合相关规定。最终销售的产品,要经过检测机构检测合格后才能进入市场。因此,绿色产品的价格往往要高于传统产品。

此外,绿色产品的政策设计上也存在问题。消费者进入商场,不管商场大小,很少看到设有绿色产品销售的专门区域。同时,国家在政策上也没有相关的激励政策。

“采购中既要重视绿色也要讲究成本。”联合国环境规划署可持续发展项目官员雅克认为,“可持续采购有一系列特征,其中之一就是物有所值,它应是基于全生命周期的基础上实现物有所值,对环境的破坏最小化。采购经常只看到购买的成本,但是这不够,还要考虑其运营成本、处置成本、排放成本等。”

他建议,将商品全生命周期的成本货币化,比如相关能效以及温室气体的排放等要货币化,这些将会改变我们的采购方式,也使得环保产品受到青睐。

据了解,在推动政府绿色采购方面,欧美发达国家通过立法、发布绿色采购指南或者产品清单、实施强制采购等方式,逐步形成了政府绿色采购制度的体系,并不断推出新理念、开创新举措。与会专家表示,这些经验值得我国借鉴,政府采购是风向标,能有力推动节能减排,倒逼企业转型,在全社会形成绿色消费的风尚。