11月23日，中央第七环保督察组向云南省反馈督察情况。至此，今年首批中央环保督察8省区情况已全部反馈完毕。统计数据显示，8个督察组向8省区交办群众来电来信举报1.3万余件，罚款近2亿元，超3000人因环境问题被问责。据了解，第二批中央环保督察工作将于近日启动。

铁腕治污有了反馈单

11月23日，随着中央第七环保督察组向云南省反馈督察情况，2016年首批中央环保督察的反馈已经全部出炉。目前，包括内蒙古、黑龙江、江苏等在内的8个省份，已有超过3400人被问责，部分省份更被督察组批环保不作为、乱作为、慢作为。

这场“央”字头的环保督察掀起的治污问责风暴，对各地党政领导干部、对我国环保工作带来的影响仍在持续发酵。而力度如此之大的环保督察又传递出哪些信号？

8省份问责人数超3000

2016年7月，中央环保督察组陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区实施为期一个月的督察。尽管时间不长，但此次中央环保督察力度之大前所未有，切实推动了一大批具体环境问题的解决，人民群众有实实在在的获得感。

据公开资料，进驻期间，截至9月30日，8个督察组共计交办群众来电来信举报13316件，地方已办结13074件，其中责令整改9617件，立案处罚2659件，共计罚款1.98亿元；立案侦查207件，拘留310人；约谈2176人，问责3287人，不少人受到党纪政纪处分……这其中，河南省被问责人数最多，达到1231人，其次是黑龙江省，有13个党组织、20个单位和560人被问责，宁夏共问责105人，为八省份中问责人数最少。

除了对相关责任人进行约谈、追责，还有省份已经开出了“环保罚单”。截至目前，江苏省的2451件环境举报问题已办结，责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额达到9750万元。

空气质量被视作此次环保督察关注的重点。河南省的郑州市、濮阳市、新乡市，黑龙江省的哈尔滨市，宁夏的银川市、石嘴山市，内蒙古的呼伦贝尔市，江苏省的徐州市均因大气污染状况被“点名”。反馈指出，郑州空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第十位一路下滑到2016年上半年倒数第三位。而宁夏2014年、2015年PM10年均浓度分别比2013年增长20.6%和21.8%，连续两年未完成国家大气考核任务。

此外，督察发现不少地方政府和有关部门的生态环保意识仍有待加强。诚如内蒙古89个国家和自治区级自然保护区中有41个存在违法违规情况，涉及企业663家，且矿山环境治理普遍尚未开展；再如，2013年以来，宁夏自治区9个国家级自然保护区中，6个存在新建或续建开发活动点位149处，其中106处为新建点位。

督察之后的反思

13316件。这是8个督察组交办的群众来电来信举报的数量，涵盖了噪声扰民、空气难闻、水体黑臭、违法排污等诸多环境污染的问题。民有所呼，必有所应。督察组始终重视群众信访举报情况的转办督办，要求地方建立机制、立行立改，加强公开、依法问责，努力保障群众环境投诉举报问题能够及时解决。

与此同时，在反馈督察情况之余，督察组要求各省份高度重视环境问题整改，确保整改到位，防止反弹。此外，还要求这些地方根据《环境保护督察方案（试行）》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。显然，中央环保督察这场问责风暴的最大特点就是推动落实环境保护党政同责、一岗双责，实现督企、督政向党政同督的转变，要抓住“关键少数”，自上而下地推动环保责任落实到位。

正如全国工商联环境商会副会长骆建华所说，“中央环保督察组借鉴了中纪委巡视组的理念，从过去的督企变成了督政，是一次环保管理理念的巨大变革。”事实上，自环保部着手实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划以来，地方环境保护治理已经逐渐从过去被动式的管理，逐渐转向主动式的宏观治理和全面优化。

“国家部委需要反思改革的战略部署是否得当，是否接地气，是否与发展阶段相适应，部门之间追求的目标是否协同共进，然后对改革与建设方法和措施进行调整。”常纪文分析。眼下，第二批中央环保督察马上要全面启动。根据安排，从2016年起，中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。这场治污问责风暴将持续在全国形成强力震慑，为改善环境质量切实发挥作用。